2024년 6월 28일
존경하는 스펜서 콕스 주지사님
유타 주지사
350 N. State Street, Suite 200
Salt Lake City, Utah 84114-2220
친애하는 콕스 주지사님:
2015년 오존 국가 대기 질 기준(NAAQS) 및 서부 주들에 특화된 도전에 관한 2024년 4월 23일자 바이든 대통령宛 서한에 감사드립니다. 오존의 시행 및 이행 문제가 아리조나, 콜로라도, 유타 및 와이오밍에 얼마나 중요한지 잘 알고 있습니다.
귀하의 서한에서는 오존 NAAQS의 시행 및 이행이 서부 주에서 특히 복잡하다고 언급하셨습니다. 이는 산불 배출, 자연적 배경, 생물학적 출처, 국제적 이동, 인구 증가 및 이동 원천으로부터의 오존 및/또는 오존 전구물질 기여로 인한 것입니다. 특히, EPA가 서부 주와 협력하여 산불로 인한 공기 질 영향과 EPA의 예외적 사건 규칙 내의 산불 완화 전략을 고려할 수 있는 방법을 찾기를 요청하고 있습니다.
EPA는 산불이 초래하는 증가하는 도전과 인체 건강 영향, 그리고 전략적이고 조정된 방식으로 처방된 불의 적용을 증가시키는 것의 중요성을 인식하고 있습니다. 2023년 11월, EPA, 미국 농무부, 내무부, 질병통제예방센터는 토지 관리 및 공기 질 목표를 달성하기 위한 기관 간 협력을 촉진하는 양해각서를 체결했습니다. EPA의 예외적 사건 규칙은 산불 및 야생지에서의 처방된 불에 의해 영향을 받는 공기 질 데이터를 예외적 사건으로 제외할 수 있는 경로를 제공합니다. EPA는 최근 야생지 화재 관련 사건을 식별하고 문서화하는 과정을 개선하고 지원하기 위해 세 가지 새로운 제품을 개발했습니다. 이러한 도구들이 주들이 특정 데이터를 식별하고 제외하는 데 도움이 될 것으로 기대합니다.
또한, EPA가 국경에 인접하지 않지만 미국 외부에서 발생하는 배출과 관련된 오존 문제를 가진 지역에 대해 청정 공기법(Clean Air Act) 아래 강력한 기술적 제출을 승인하는 경로를 식별하도록 주와 협력할 것을 요청합니다. 저는 미국 외부에서 발생하는 배출이 없었다면 공기 질 기준을 달성하고 유지할 수 있었거나 달성했을 지역에 대한 에이전시의 2020년 지침을 강조하고 싶습니다. 이 지침은 이 주제에 대한 청정 공기법 조항이 국제 경계와 인접한 지역에만 제한되지 않는다는 에이전시의 입장을 확인합니다.1
또한, EPA가 오존 미달 지역에서 10% 에탄올이 포함된 가솔린에 대한 Reid 증기압(RVP) 면제를 적용하는 재생 가능 연료 기준에 대한 합리적인 개혁을 시행하도록 요청합니다. CAA는 주들에게 해당 면제를 제거할 수 있는 방법을 제공하며, EPA는 이러한 접근 방식에 대해 관심 있는 주들과 협력해 왔습니다.2 또한, EPA는 오존 전구물질의 배출을 줄이기 위한 기타 새로운 전략과 조치에 대해 주들과 계속 논의하고 있으며, 자발적인 이동 원천 배출 프로그램도 포함됩니다.
귀하의 서한은 배출을 줄일 수 있는 교통 프로젝트에 대한 CAA 고속도로 제재의 영향에 대한 우려를 제기합니다. EPA는 귀하의 주와 협력하여 CAA의 오존 계획 요구 사항을 적절히 해결할 것을 약속합니다. 우리는 귀하의 주들과 및 전국적으로 청정 공기법의 공공 건강 목표를 달성하고 제재가 발효되지 않도록 하기 위해 적극적으로 참여하고 있습니다. 고속도로 제재는 고속도로 프로젝트에만 적용되며, 교통 프로젝트에는 적용되지 않는다는 점을 언급할 가치가 있습니다. EPA는 적절한 기준을 충족하여 배출을 줄이고 있다는 것을 증명하는 교통 프로젝트가 고속도로 제재에서 명백히 면제되도록 하기 위해 연방 고속도로 관리국과 협력해 왔습니다.3
NAAQS의 구현은 해로운 오염을 줄이기 위한 연방, 주 및 부족 간의 파트너십입니다. EPA는 계획 과정에서 조기에 주들과 협력하여 기술 지원을 제공하고 CAA 요구 사항을 충족하는 모든 계획의 적시 승인을 보장할 것을 약속합니다. 귀하의 서한에서 제기한 이행 관련 문제를 이해하며, 이러한 문제를 해결하기 위해 귀하와 협력할 것입니다.
다시 한번, 귀하의 서한에 감사드립니다. 질문이 있으시면 저에게 연락하시거나, 귀하의 직원이 Michelle Marchello에게 Marchello.Michelle@epa.gov 또는 771-474-5377로 연락해도 좋습니다.
진심으로,
/s/
Michael S. Regan
- 80 FR 12294 (2015년 3월 6일); 83 FR 63010 (2018년 12월 6일); 및 국제적 배출 운송에 의해 영향을 받는 불이행 지역에 대한 청정 공기법 제179B항 시연 준비에 대한 최종 지침, https://www.epa.gov/ground-level-ozone-pollution/international-transport-air-pollution에서 확인할 수 있습니다.
- 89 FR 14760 (2024년 2월 29일); “가솔린 변동성 면제 제거를 위한 주 요청,” https://www.epa.gov/gasoline-standards/final-rule-response-request-states-removal-gasoline-volatility-waiver에서 확인할 수 있습니다.
- 61 FR 14363 참조.