지역 교통 계획 과정
지역 수준에서의 교통 계획은 지역 주민들의 삶의 질을 향상시키기 위한 목표를 균형 있게 조정하는 과정입니다. 이 과정은 연방, 주, 지방 정부 및 민간 교통 제공자들 간의 협력으로 이루어지며, 사람과 화물이 지역 내외를 이동하는 포괄적인 교통 요구 사항을 지속적으로 예측하고 대응하며, 경제 활동을 촉진하고 지역 외부로의 접근을 가능하게 합니다.
PPACG 계획 제품
PPACG의 교통 계획은 세 가지 주요 제품을 포함합니다. 첫째, 통합 계획 작업 프로그램(UPWP)은 MPO와 지역 전체에서 수행되는 교통 계획 작업을 정의합니다. 둘째, 이 LRTP는 지역의 미래를 위한 장기 비전과 잠재적인 프로젝트를 제공합니다. 마지막으로, 단기 교통 개선 프로그램(TIP)은 프로젝트에 자금을 할당하는 메커니즘입니다. 자금이 프로그래밍되면 프로젝트는 지역 관할 기관에 의해 실행됩니다.
이 과정들은 함께 작동하며, CDOT의 책임 하에 있는 더 큰 주 교통 계획과 교통 개선 프로그램으로도 이어집니다. 이는 그림 2-1에 나타나 있습니다.
그림 2-1: 파이크스 피크 지역 교통 계획
LRTP 과정
LRTP 계획 과정은 계속적이고, 협력적이며 포괄적이어야 합니다. 2050 LRTP는 이전의 계획 노력을 바탕으로 일관성을 제공합니다. PPACG의 반복적인 개발 과정은 지역 관할 구역, CDOT 및 다양한 이해 관계자들과의 긴밀한 협조와 대중과의 참여 기회를 포함했습니다. 그림 2-2는 이 LRTP 개발 과정 및 일정 요약을 보여줍니다.
PPACG는 계획의 프레임워크를 개발하는 것부터 시작하여, 연방 및 주 요구 사항을 포함하고 미래를 위한 새로운 비전과 목표를 정의했습니다. 그 다음, PPACG는 지역 성과, 기존 네트워크 상태, 그리고 교통망에 대한 대중의 피드백을 결정하기 위해 데이터를 수집하고 정리했습니다.
이 데이터를 바탕으로 지역 교통 계획자, 엔지니어 및 전문가들과 협력하여 PPACG는 지역의 필요를 정의했습니다. 지역 관할 구역은 LRTP에 포함될 프로젝트를 제출했으며, 이후 이들은 평가되어 재정적으로 제한된 프로젝트 목록으로 추려졌습니다.
프로젝트 평가 기준은 연방 계획 요소, PPACG 비전 및 목표, 그리고 시스템 성과를 기반으로 했습니다. 평가 방법론과 기준 가중치는 이후 PPACG 위원회 및 지역 교통 계획 자문 위원회(RTPAC)와의 협의를 통해 확인되고 조정되었습니다. 이들은 다음 페이지에서 정의됩니다.
초안 목록이 작성된 후, 프로젝트와 그 영향이 평가되고 모델링되었습니다. 이 분석에는 부록 D에 포함된 형평성 분석과, 주 규정에 따라 부록 E에 상세히 설명된 GHG 분석이 포함됩니다.
모든 정보는 초안 문서로 통합되어, 회원 관할 구역, 이해 관계자 및 위원회에 의해 검토된 후 공개 의견을 받기 위해 배포되었습니다. 또한, 공개 설명회를 통해 대중을 교육하고 계획에 대한 피드백을 수집했습니다. 마지막으로, 대중의 의견을 반영하여 문서가 수정되고 계획이 최종 확정되었습니다. LRTP는 연방 고속도로 관리국(FHWA)과 연방 교통청(FTA)에서 승인되기 전에 PPACG 이사회에서 승인받아야 합니다.
그림 2-2: LRTP 과정 및 일정 요약
구성 요소 및 관련 계획과 연구
LRTP 개발은 여러 해에 걸친 과정입니다. 앞서 언급한 바와 같이, 이 LRTP는 기존의 계획 노력을 통합하는 것을 목표로 하며, 지역의 관할 구역들의 입력에 크게 의존합니다. 그림 2-3은 LRTP를 지원하고, 중복되며, 그에 영향을 미치는 구성 요소 계획 범주를 나타냅니다. 여기에는 지역 내 관할 구역들이 개발한 지역 계획 및 연구와 PPACG에서 수행한 추가 노력들이 포함됩니다. 이번 LRTP에서는 다음의 자료들이 참조되었습니다:
- PPACG 3개 군 교통 연구
- 지역 화물 이동성 연구
- 파이크스 피크 지역 활성 교통 계획
- 2050 지역 대중 교통 계획
- 2050 지역 특수 교통 계획 (협력된 인간 서비스 계획)
- PPACG 혼잡 관리 과정 (CMP)
- ConnectCOS
- 엘파소 카운티 주요 교통 회랑 마스터 계획, 마스터 계획, 도로 안전 계획
- 포트 카슨 종합 교통 연구
- Fountain 시 교통 마스터 계획
- Manitou Springs 교통 및 이동성 마스터 계획 및 시스템 상태
- Monument 마을 종합 계획
- Palmer Lake 마을 커뮤니티 마스터 계획
그림 2-3: 구성 요소 계획
대중 참여
참여는 이 LRTP 개발의 각 단계에 통합되었습니다. 기존 계획 노력의 통합과 PPACG 거버넌스 이사회, 위원회 구조, 대중 아웃리치 프로그램은 협력을 지원합니다. PPACG는 이해관계자와 대중 참여에 대한 다각적인 접근 방식이 더 큰 노출과 기회를 제공한다고 믿습니다. 이 접근 방식은 부록 G에 포함된 PPACG 2050 장기 교통 계획 대중 참여 계획(PIP)에서 문서화되었습니다. 다양한 아웃리치 기법을 사용하여 PPACG는 시민들이 계획 개발의 모든 단계에 참여할 수 있도록 했습니다.
주요 파트너
이사회
PPACG 이사회는 COG 내 지역 정부의 선출직 공무원으로 구성됩니다. 자료는 이사회에 제출되어 프로젝트 자료나 메시지에 대한 명확화를 위한 기회가 제공되며, 이는 더 넓은 커뮤니티에 정보를 전달하기 전에 이루어집니다. 이사회는 궁극적으로 LRTP를 채택하는 기관입니다.
교통 자문 위원회
교통 자문 위원회(TAC)는 교통 계획 과정의 모든 단계에 밀접하게 참여하며, 기술적인 전문 지식과 의견을 제공합니다. TAC의 구성원에는 지역 정부의 계획, 엔지니어링, 공공 업무 담당 직원이 포함되며, 여기에는 Mountain Metropolitan Transit (MMT), CDOT, 지역 군 기지, FTA, FHWA도 포함됩니다.
커뮤니티 자문 위원회
커뮤니티 자문 위원회(CAC)는 파이크스 피크 지역 시민들이 PPACG 계획 활동에 지속적으로 참여할 수 있는 방법을 제공합니다. 특히, CAC는 교통 계획 및 프로그램을 준비하는 과정에서 대중의 의견을 반영할 수 있도록 대중 참여 방법에 대한 지속적인 의견을 제공하는 역할을 맡고 있습니다. CAC 회원은 또한 자신의 커뮤니티와의 연락 역할을 하며, 정보를 배포하고 PPACG 계획 과정에 대한 참여를 촉진하는 데 도움을 줍니다. 구성원은 PPACG 회원 관할 구역에서 임명한 시민, 지정된 커뮤니티 조직의 대표, 그리고 PPACG 이사회에서 임명한 6명의 일반 시민으로 구성됩니다.
지역 교통 계획 자문 위원회
PPACG의 상설 위원회 외에도, PPACG는 2050 LRTP에 초점을 맞춘 추가적인 자문 위원회를 소집했습니다. RTPAC는 계획 개발 과정을 안내하고 대중 참여에 대한 통찰을 제공합니다.
지역 내 50명 이상의 개인과 조직이 RTPAC에 참여하도록 초대되었습니다. 이들 조직은 교육, 주택, 지역 사회, 자전거/보행자, 공원 및 레크리에이션, 공공 건강, 경제 개발, 관광, 화물 토지 개발, 노인 문제, 대중 교통, 군사, 커뮤니티 이익, 지역 정부 등 다양한 분야를 대표했습니다.
파트너 및 협의
PPACG는 지역 차원의 노력의 일환으로 협력해야 할 더 많은 커뮤니티 구성원들이 있음을 인식하고 있습니다. 이 LRTP를 위해 추가적인 맥락과 정보를 제공하기 위해 가능한 한 여러 기관들이 참여하고 협의되었습니다. 여기에는 군 기지, 환경 및 건강 조직, 중앙 연방 토지 고속도로 부서, 그리고 기타 단체들이 포함됩니다.
대중 설문조사
LRTP를 지원하기 위한 첫 번째 참여 전략 중 하나는 간단한 대중 설문조사였습니다. 이 설문조사는 중립적인 제3자가 개발, 배포 및 분석했으며, 지역 교통 선호도에 관한 정보를 수집하는 것을 목표로 했습니다. 설문조사는 디지털 및 인쇄본 버전으로 영어와 스페인어로 제공되었습니다. PPACG 웹사이트에 게시되었으며 다양한 커뮤니티 구성원들과 공유되었습니다.
그러나 이 설문조사는 자발적으로 참여한 사람들에 의해 작성되었기 때문에 통계적으로 유효하지 않습니다. 즉, 참여를 선택한 사람들이 작성한 것이므로 해당 지역 주민들의 정확한 대표성을 나타내는 것을 목표로 하지 않습니다. 설문조사 결과는 LRTP 개발 과정과 교통 프로젝트를 개발하는 지역 관할 구역들과의 논의에서 탐구할 수 있는 논의 포인트를 제공합니다.
결과는 지역 관할 구역과 PPACG 위원회와 공유되었습니다.
설문조사 결과
41개 이상의 지역 우편번호에서 800명 이상의 응답자가 설문을 완료했으며, 80902 (Fort Carson 지역), 콜로라도 스프링스 80903, 80904, 80906 (Broadmoor 지역), 80907 (Old North End 지역), 80918 (북동부 지역), 80919 (Rockrimmon 지역)에서 높은 참여율을 보였습니다. 그러나 이 결과는 지역 인구의 매우 작은 부분(1% 미만)을 대표한다는 점을 유의해야 합니다.
그림 2-4에서 볼 수 있듯이, 일반적인 주간에 응답자의 94%는 지역 내에서 자동차를 이용해 이동했으며, 53%는 걷기를, 34%는 자전거를, 8%는 대중 교통을 이용했습니다. 응답자들은 자신이 사용한 모든 교통 수단을 선택할 수 있었습니다.
그림 2-4: 주간 교통 수단
집과 자주 가는 장소들(예: 직장, 학교 등) 사이의 통근 시간을 설명할 때, 41%는 평균 통근 시간이 10-20분이라고 답했으며, 26%는 10분 이하의 통근 시간을, 26%는 20-40분의 통근 시간을 가졌다고 답했습니다. 이는 그림 2-5에 나와 있습니다.
그림 2-5: 통근 시간
응답자들은 교통 상황이 지난 5년 동안 크게 개선되었거나 악화되었다고 답한 비율이 31%였으며, 24%는 교통 상황이 다소 개선되었다고 응답했습니다. 일부 응답자는 해당 지역에 거주한 기간이 충분하지 않아 답할 수 없다고 밝혔습니다. 많은 사람들은 교통 상황의 개선 또는 악화가 지역 인구 증가와 관련이 있다고 언급하며, 반응적이기보다는 적극적인 교통 및 인프라 계획을 촉구했습니다.
다른 교통 수단에 관한 의견으로는, 27%가 서비스가 확장되거나 더 많은 목적지로 가는 버스가 생기면 대중교통을 더 자주 이용할 것이라고 응답했으며, 38%는 대중교통의 빈도가 부족하다고 주요 교통 문제로 지적했습니다. 한편, 39%는 자전거/보행 옵션(자전거 도로, 트레일, 인도, 보행자 신호등 등)의 부족을 가장 큰 걱정거리로 꼽았습니다.
설문조사 결과를 이전 LRTP의 결과와 비교하면 많은 유사점이 있습니다. 대부분의 사람들은 여전히 한 사람만 탑승하는 차량을 이용하고 있습니다. 운전자는 여전히 도로 상태 개선과 안전성 향상을 원하며, 자전거 연결성과 안전한 인프라의 증가를 바라고 있습니다.
혼잡에 대한 우려는 50%에서 62%로 증가했습니다. 또한, 지난 5년 동안 지역 내에서 사람들이 이동하는 방식이 달라졌다는 데이터도 나타났습니다. 주간 이동을 위한 도보 이용자는 27%에서 53%로 증가했으며, 대중교통 이용자는 3%에서 8%로 증가했습니다. 추가적으로, 설문 응답자들은 대중교통 옵션을 늘리고 서비스와 빈도를 확대하며, 지역 간 및 지역 내 이동에 철도를 포함하는 것을 지지했습니다.
추가적인 정보는 부록 I에 있는 설문 요약에서 확인할 수 있습니다.
대중 의견 및 오픈 하우스
PPACG는 다양한 위원회 외에도 지역 계획 과정에서 모든 목소리의 중요성을 인식하고 있습니다. LRTP 검토 및 채택 과정의 일환으로, 대중 의견 수렴 기간을 통해 대중은 초안 계획을 검토하고, 피드백을 제공하며, 의견을 제시할 수 있습니다. 이번 LRTP의 대중 의견 수렴 기간은 2025년 1월부터 2월까지 진행됩니다.
의견 수렴 기간 동안, PPACG는 환영하고 협력적인 환경을 조성하며 대중 참여 목표를 달성하기 위해 일련의 오픈 하우스를 개최합니다. 이러한 회의는 최대한의 참여를 유도하기 위해 다양한 장소와 시간대에 열리며, 장소와 시간은 장애인 미국인법(ADA) 및 언어 접근성을 고려하여 선택됩니다.
LRTP 정보와 의견 제시 기회는 PPACG의 웹사이트를 통해 온라인으로도 제공됩니다. 의견을 수집한 후, 요약된 내용은 PPACG 이사회와 관련 위원회에 제출됩니다. 이 기간 동안 수집된 피드백은 LRTP의 부록에 포함되어 지역의 향후 계획 작업에 활용됩니다.
LRTP 비전 및 목표
비전과 목표를 수립하는 것은 계획 파트너와 RTPAC의 지침을 바탕으로 LRTP 계획 과정의 중요한 초기 요소였습니다. 비전과 목표는 연방 및 주의 지침과 계획 요소, 성과 기반 지표, 그리고 지역의 요구 사항과 일치해야 합니다.
다음 비전과 목표는 RTPAC에서 개발되었고, 지역의 우선사항을 반영하기 위해 TAC, CAC, 이사회의 조정을 거쳤습니다.
목표는 활동이나 정책에 중점을 두기보다는 결과에 초점을 맞추어 수립되었습니다. 비전과 목표는 LRTP 전반에 반영되어 있으며, 모든 프로젝트와 권장 사항은 하나 이상의 목표를 지원합니다.
비전
지역의 이동성과 접근성 기대를 충족하고, 파이크스 피크 지역의 삶의 질을 향상시키며, 미래의 교통을 계획하는 지속 가능한 다모드 교통 시스템, 시설 및 서비스를 개발합니다.
목표
- 기존 지역 교통 시스템의 기능과 접근성을 보존하고 향상시킵니다.
- 사람들, 상품, 정보, 기술 및 화물이 고용 허브, 군 기지 및 지역 내 주요 목적지로 이동할 수 있도록 효율적이고 개선된 완전하게 연결된 다모드 및 복합 모드 교통을 제공합니다.
- 다모드 교통 시스템의 안전성, 보안성, 중복성 및 회복력을 증가시킵니다.
- 파이크스 피크 지역의 경제 활력을 증진하는 강력하고 공정하며 건강한 지역 교통 시스템을 유지합니다.
- 책임 있는 교통 솔루션을 구현합니다.