2050 장기 교통 계획: 요약 보고서

우리는 누구인가

PPACG란 무엇인가?

파이크스 피크 지역 정부 협의회(Pikes Peak Area Council of Governments, PPACG)는 1967년에 설립된 자발적 조직으로, 지역 사회를 위해 16개의 회원 정부로 구성되어 있습니다. PPACG의 목적은 지역의 문제와 기회를 식별하고, 해결책을 개발하며, 지역 전반의 전략에 대한 권장 사항을 제시하는 것입니다. 이러한 지역적 접근은 지역 프로그램과 프로젝트를 위한 주 및 연방 자금 지원을 촉진하는 데 기여합니다.

• 4,918 평방 마일
• 16개의 회원 정부
• 786,885명의 지역 인구
• 5개의 군사 시설

이사회

파이크스 피크 지역 정부 협의회(PPACG)는 회원 정부에서 임명된 선출직 공무원들로 구성된 이사회에 의해 운영되며, 다섯 개의 군사 시설과 주요 기관에서 온 비투표권 위원들이 포함됩니다.

위원회

위원회는 기술적 또는 지역 사회의 의견을 이사회에 제공함으로써 지역 사회에 봉사하며, 회원 정부에서 임명된 위원들과 지역의 중요한 협력 파트너들로 구성됩니다.

파이크스 피크 지역 정부 협의회(PPACG) 회원 정부 및 군사 파트너

• 엘파소 카운티
• 파크 카운티
• 텔러 카운티
• 알마
• 칼한
• 콜로라도 스프링스
• 크리플 크리크
• 페어플레이
• 파운틴
• 그린 마운틴 폴스
• 매니토우 스프링스
• 모뉴먼트
• 팜 레이크
• 라마
• 빅터
• 우드랜드 파크
• 미국 공군 사관학교
• 샤이엔 마운틴 SFS
• 포트 카슨
• 피터슨 SFB
• 슈리버 SFB

MPO란 무엇인가요?

파이크스 피크 지역 정부 협의회(PPACG)의 교통 계획은 콜로라도 스프링스 도시화 지역(UZA)으로 지정된 대도시 계획 기구(MPO) 내에서 중점적으로 이루어집니다. MPO는 연방에서 의무화되고 자금을 지원받는 교통 계획 기구로, 지방 정부와 교통 당국의 대표들로 구성됩니다. MPO는 인구가 50,000명을 초과하는 모든 UZA에 필요합니다. MPO 경계는 미국 인구조사국에 의해 지정되며, 특정 유형의 연방 자금 지원 자격을 위한 지리적 범위를 설정합니다.

MPO의 목적

• 지역이 공유하는 미래 비전을 반영하는 계획 필요성과 투자 대안을 식별합니다.
• 제한된 연방 및 기타 교통 자금 자원을 배분합니다.
• 계획 과정에서 대중의 참여를 통해 투명성을 제공합니다.

계획에 대하여

목적

• 교통 시스템의 개발, 운영 및 관리를 위한 전략적 틀을 제공하기 위해 기존의 지역, 광역, 주 차원의 계획 노력을 통합합니다.
• 정책 결정자들이 교통 투자와 토지 이용 결정이 미치는 광범위한 사회적, 경제적, 환경적 영향을 이해할 기회를 제공합니다.
• 지역 사회 목표를 달성하기 위해 공공 자금을 가장 효율적으로 사용하는 전략을 개발합니다.

범위

장기 교통 계획(LRTP)은 연방 및 주 법률을 준수해야 하며, 이를 통해 지역이 연방 교통 자금을 받을 자격을 갖추게 됩니다. 이 계획은 다음을 포함합니다:

• 20년 이상의 전망 기간을 포함합니다.
• 지역 전역에서 사람과 물자의 이동성을 촉진하도록 설계된 다중모드 교통 시스템 구성 요소를 설명합니다.
• 재정적 제약이 있으며, 이는 프로젝트를 계획에 포함하려면 해당 비용을 충당할 자금이 합리적으로 예상되어야 함을 의미합니다.
• 2025년부터 2050년까지의 기간 동안 합리적으로 예상되는 연방, 주, 지역 및 민간 자금을 식별합니다.
• 교통 활동이 대기질 목표와 일치하며 장애인의 이동성 요구를 충족함을 입증합니다.
• 5년마다 업데이트됩니다.

계획 절차 및 일정 요약

1단계: 기본 프레임워크 — 2023년 봄 – 가을

• 요구사항 정의
• 대중 참여 계획
• 비전, 목표, 목적 설정
• 현재 상황 조사
• 필요 사항 식별 및 대중 설문조사 개발
• RTPAC #1

2단계: 개발 — 2023년 여름 – 2024년 가을

• 성과 측정 기준 정리
• 프로젝트 평가 기준 확정
• 재정적으로 제한된 프로젝트 목록 초안 작성
• 인구통계 및 모델링 예측
• RTPAC #2
• 지역사회 설문조사

3단계: 평가 — 2024년 봄 – 가을

• 프로젝트 평가
• 교통 수요에 대한 추가 의견 수렴
• 나머지 구성 계획 통합
• 온실가스 모델링
• 초안 문서 작성
• RTPAC #3
• RTPAC #4

4단계: 검토 — 2024/2025년 가을 – 겨울

• 초안 계획 검토
• 공개 행사 및 공청회
• 위원회에서 최종 채택
• RTPAC #5
• 공공 의견 수렴 기간

공공 참여

이 LRTP 개발의 각 단계에는 참여가 포함되었습니다. 기존의 계획 작업 통합과 PPACG의 운영 위원회, 위원회 구조 및 공공 참여 프로그램은 협력을 지원합니다. PPACG는 이해 관계자와 공공 참여에 대한 다각적인 접근이 더 큰 노출과 기회를 제공한다고 믿습니다.

• 800명 이상의 응답이 포함된 공공 설문조사
• 위원회 워크숍 및 기관 협의에서 나온 의견
• 30일간의 공공 의견 수렴 기간
• 지역 내 여러 곳에서 열린 공개 행사

지역 교통 계획 자문 위원회

PPACG는 기존의 위원회 외에도 2050 LRTP에 초점을 맞춘 추가적인 자문 위원회를 구성했습니다. RTPAC는 계획 개발 과정을 안내하고 공공 참여에 대한 통찰을 제공합니다.

지역 내 50명 이상의 개인과 조직이 RTPAC에 참여하도록 초대되어 다양한 커뮤니티의 필요와 관점을 대표했습니다.

계획 프레임워크

계획 파트너와 RTPAC의 지침을 바탕으로 비전과 목표를 설정하는 것은 계획 과정의 중요한 초기 요소였습니다. 비전과 목표는 연방 및 주의 지침과 계획 요소, 성과 기반 지표, 그리고 지역의 필요와 일치해야 합니다.

모든 프로젝트와 권장 사항은 이러한 목표 중 하나 이상을 지원합니다.

비전

지역의 이동성 및 접근성 기대를 충족하고, 파이크스 픽 지역의 삶의 질을 향상시키며, 미래의 교통을 계획하는 지속 가능한 다모드 교통 시스템, 시설 및 서비스를 개발합니다.

목표

1. 기존 지역 교통 시스템의 기능과 접근성을 보존하고 향상시킵니다.
2. 사람, 화물, 정보, 기술 및 화물의 효율적이고 개선된 완전 연결된 다모드 및 상호 교통 수단을 제공하여 고용 중심지, 군사 기지 및 지역 전역의 주요 목적지로 이동할 수 있도록 합니다.
3. 다모드 교통 시스템의 안전성, 보안성, 중복성 및 회복력을 증가시킵니다.
4. 파이크스 픽 지역의 경제적 활력을 증진하는 강력하고 공정하며 건강한 지역 교통 시스템을 유지합니다.
5. 책임 있는 교통 솔루션을 구현합니다.

성과 측정

이 계획의 중요한 부분은 교통 목표 달성에 대한 지역의 진행 상황을 검토하는 것입니다. MPO는 안전, 포장 상태, 교량 상태, 여행 시간 신뢰성, 화물 이동 및 대중교통과 관련하여 평가해야 하는 여러 가지 연방 성과 지표가 있습니다.

또한 이 계획은 주민, 방문객, 기업 및 지역 사회에 영향을 미치는 다른 주요 문제들에 대해서도 논의합니다. 여기에는 공공 설문 조사, 지방 자치체 계획 및 전문 지식, 그리고 다른 조직과의 협의를 통해 수집된 정보가 포함됩니다.

잘 하고 있는 점은 무엇인가요?

• 고속도로 포장 상태와 국가 고속도로 시스템(NHS) 교량 상태가 주 평균보다 우수합니다.
• 고속도로 시스템의 시스템 신뢰성 및 화물차 여행은 목표를 초과합니다.
• 이 지역은 EPA가 설정한 대기질 기준을 충족하고 있습니다.
• 교통사고로 인한 사망자 수가 감소하기 시작했습니다.
• 다중 모드 옵션이 증가하고 있습니다.
• 대중교통의 안전성, 접근성 및 옵션이 증가했습니다.
• 전문화된 교통 서비스를 위한 여러 전용 서비스가 제공되고 있습니다.

개선해야 할 점은 무엇인가요?

• 고속도로 외 도로의 포장 상태와 신뢰성이 주 목표에 미치지 못합니다.
• 심각한 부상 사고가 증가하고 있습니다.
• 사고율은 운전자, 자전거 이용자 및 보행자의 안전에 집중할 필요가 있음을 나타냅니다.
• 교통수단의 점유율과 연결성을 개선할 기회가 있습니다.
• 반복되는 혼잡은 문제입니다.
• 대중교통을 더 경쟁력 있는 교통 수단으로 만드는 기회가 있습니다.
• 전문화된 교통 서비스는 현재 수요를 충족하기에 부족하며 사용자에게 혼란을 줄 수 있습니다.

현재 시스템

교통 네트워크

파이크스 피크 지역 내 교통 네트워크는 도로망, 대중교통 시스템, 자전거 및 보행자 네트워크, 철도, 공항으로 구성되어 있습니다. 이러한 시설은 주로 지역 정부, 콜로라도 교통부(CDOT), 그리고 민간 기업에 의해 운영 및 유지 관리됩니다.

장기 교통 계획(LRTP)은 교통 시스템에 대한 전체적인 관점을 제공하며, 교통 네트워크를 운영하고 유지 관리하는 기관들을 지원합니다. 성공적인 교통 네트워크는 이용 가능한 교통 수단을 고려하여 사람과 물품이 지역 내외에서 안전하고 효율적으로 이동할 수 있도록 합니다.

그러나 이 계획에서 PPACG 네트워크는 주로 분류에 따라 연방 자금 지원을 받을 수 있는 도로로 제한된다는 점을 유념해야 합니다. 마찬가지로, 보도와 자전거 시설은 해당 도로와 관련된 경우에만 PPACG 네트워크에 포함되며, 다른 트레일과 시설은 특정 자금 출처에 따라 지원 자격이 있을 수 있습니다.

• 대중교통 노선: 35개
• 1등급(Class I) 철도: 2개
• 전문화된 연간 교통 서비스: 145,000회
• 도로망: 1,014마일 – PPACG 네트워크는 지역 내 모든 도로, 보도 및 자전거 시설을 반영하지 않습니다. 자세한 내용은 4장을 참조하세요.
• 연간 화물 가치는: 150억 달러
• 보도 및 자전거 시설: 1,233마일 – PPACG 네트워크는 지역 내 모든 도로, 보도 및 자전거 시설을 반영하지 않습니다. 자세한 내용은 4장을 참조하세요.
• 항공 승객 수: 2023년에 230만 명

고려사항

사회적 요인

• 연결성과 이동성
• 안전 및 사고 통계
• 교통 시스템의 보안 및 비상 상황 대비 계획
• 공중 보건과 교통의 영향
• 형평성
• 문화 자원, 관광, 여가 활동 기회
• 토지 이용 및 개발

환경적 요인

• 완화 규정 준수
• 대기 질 기준 준수
• 탄소 감축 전략
• 온실가스 감축

경제적 요인

• 지역 경제 개발
• 화물 활동 및 성장
• 군사적 필요
• 시스템 생산성 및 비용

기술적 요인

• 시스템 관리 및 운영(교통 신호 및 램프 미터링 포함)
• 전기화(차량, 화물, 전동 스쿠터/전기 자전거 포함)
• 연결된 교통 시스템
• 자율주행 차량 및 대중교통과 철도 분야의 발전

필요사항 및 프로젝트 식별

LRTP는 지역 문서로서 기존의 계획 노력 및 구성 계획을 통합하는 것을 목표로 하며, 콘텐츠와 프로젝트 선정을 위해 지방 관할권의 의견에 크게 의존합니다.

프로젝트는 지방 계획 과정을 통해 식별되며 LRTP에 포함되도록 제출됩니다.

• 혼잡 관리 프로세스
• 지방 계획 및 연구
• 트라이카운티 연구
• 화물 연구
• 대중교통 계획
• 특수 교통 계획
• 활성 교통 계획

미래 전망

지역 성장

교통 서비스에 대한 수요는 해당 지역의 인구학적, 경제적, 지리적 특성과 직접적으로 연관되어 있으며, 인구와 고용 증가에 비례하여 총수요가 증가합니다.

파이크스 피크 지역 내 각 관할 구역은 고유한 개발 계획을 가지고 있기 때문에, PPACG는 이러한 지역사회와 협력하여 가구 및 고용 개발 및 성장 데이터를 활용하고, 콜로라도 주 인구통계국의 인구 예측에 맞춘 지역에 적합한 “최적 시나리오”를 개발했습니다.

인구 증가

2050년까지 인구가 36% 증가할 것으로 예상

• 2020년: 755,105명
• 2030년: 858,962명
• 2040년: 958,237명
• 2050년: 1,023,259명

주택 증가

2050년까지 점유된 주택 단위가 41% 증가할 것으로 예상

• 2020년: 283,470가구
• 2030년: 326,228가구
• 2040년: 362,789가구
• 2050년: 400,923가구

고용 증가

2050년까지 일자리가 23% 증가할 것으로 예상

• 2020년: 505,629개
• 2030년: 485,940개
• 2040년: 452,676개
• 2050년: 410,007개

자금 조달 및 출처

재정 계획은 계획 기간 동안 합리적으로 예상할 수 있는 지역, 주, 연방 출처의 수입을 보수적인 수익 성장과 인플레이션을 고려하여 추정합니다. 이 자금은 약 55억 달러로, 주요 프로젝트를 위한 자본 프로젝트에 사용되며, 유지 보수 및 운영을 위한 추가 자금도 포함됩니다. 이 중 상당 부분은 CDOT(콜로라도 교통부)이 수행하는 프로젝트에 할당됩니다.

추정된 사용 가능 자금은 지역 사회에서 확인한 필요를 충족하기에 충분하지 않으며, 계획에서 제시된 전체 교통 비전을 달성하려면 유지 보수, 운영, 자본 프로젝트를 위한 새로운 또는 강화된 수익원이 필요합니다.

자금 개요

지역 자본 자금 – 지역 관할 프로젝트를 위한 자금

• 연방: 2억 9,400만 달러 – PPACG를 통해 관리되는 자금
  • 도로교통 블록 보조금(STBG)
  • 교통 대체 프로그램(TAP)
  • 탄소 절감 프로그램(CRP)
• 주: 3,300만 달러 – PPACG를 통해 관리되는 자금
  • 다중 교통수단 및 완화 옵션 기금(MMOF)
• 지역: 21억 달러
  • 파이크스 피크 지역 교통 당국(PPRTA)
  • 지역 관할 매칭 자금
  • 재량 보조금: 2억 달러

유지 보수 및 운영

• 고속도로 사용자 세금 기금: 8억 7,200만 달러

LRTP의 추가 자금

• 교통 특화 연방 자금
• CDOT 관리 자금
• 민간 자금

출처별 지역 자본 자금

• PPRTA 자본: 78%
• STBG: 9% – PPACG를 통해 관리되는 자금
• 기타 재량 자본 보조금: 8%
• 지역 매칭: 2%
• 주(MMOF): 1% – PPACG를 통해 관리되는 자금
• TAP: 1% – PPACG를 통해 관리되는 자금
• CRP: 1% – PPACG를 통해 관리되는 자금

투자 개요

프로젝트 선정

사람과 상품의 이동 방식을 개선하는 교통 프로젝트 목록을 개발하는 것은 계획의 중요한 요소입니다. 이 연방 정부에서 요구하는 프로젝트 목록은 지역이 채택된 지역 목표, 성과 관리 전략 및 예상 재정 자원을 바탕으로 향후 교통 투자 우선순위를 파악하고 식별하는 데 도움이 되도록 설계되었습니다. PPACG 지역 정부는 자세한 프로젝트 정보를 제출하였고, 이를 평가한 후 234개의 재정 제한 목록에 포함될 프로젝트를 결정하기 위한 워크숍을 개최했습니다.

프로젝트 유형별 분류

많은 프로젝트가 여러 가지 요소를 포함하고 있지만, 각 프로젝트는 주요 요소와 보조 요소에 따라 분류되었으며, 이는 아래와 같이 표시됩니다.

• 105 도로
  • 51 운영 개선
  • 29 용량
  • 25 예방 유지보수/재건축
• 79 보행자, 자전거, 다중 모드 교통
• 63 안전
• 32 교차로 개선 및 교차점
• 23 교량
• 23 기타 – 계획 및 연구, 기술 업그레이드, 소규모 프로젝트를 위한 자금 풀 포함
• 19 대중교통 – 대중교통 프로젝트는 재정 제한 목록에 포함된 프로젝트만 해당하며, 그 중 일부는 자금 풀입니다. 지역 대중교통 계획에서는 개별 프로젝트를 자세히 설명합니다.
• 13 ADA 향상

투자 개요

대중교통

지역 대중교통 계획에는 현재 및 미래의 대중교통 수요를 다루는 여러 가지 개선 사항이 포함되어 있으며, 이전의 계획 작업을 바탕으로 하고, 대중의 우선 사항에 대응하며, 더 강력하고, 사용 가능하며 효과적인 대중교통 시스템을 통해 지속적인 성장을 지원합니다.

지역 대중교통 계획은 1.25억 달러의 자본 비용과 58개의 프로젝트를 포함하며, 이를 단기(20개), 중기(21개), 장기(17개) 프로젝트로 나누어 설명합니다.

대중교통 투자 주제

• 향상된 대중교통 회랑
• 새로운 고정 노선
• 혁신적 이동성 지역
• 서비스 시간 연장
• 기존 인프라 개선
• 기존 노선의 빈도 개선
• 새로운 교차 도시 노선

전문 교통

다음의 5가지 권장 전략은 2050 전문 교통 계획에서 식별되었습니다. 이 전략들은 재정적으로 제한되지 않으며, 실행을 위해서는 파이크스 피크 지역 내 다양한 그룹 간의 협력이 필요하고, 일부 경우에는 추가적인 자금이 필요할 수 있습니다.

• 높은 우선순위
  • 원콜 원클릭 센터를 점진적으로 개발한다.
  • 승객의 수요를 충족하는 적정 크기의 공동 이용 및 잘 관리된 차량을 확보하기 위해 공급자와 협력한다.
  • 개선된 서비스 기준에 따라 이동성 서비스를 의뢰한다.
• 중간 우선순위
  • 승차 시간과 위치에 따른 중요한 미충족 교통 수요가 있는 경우, Uber, Lyft 및 택시 요금을 환급하는 프로그램을 만든다.
  • 모든 자원을 통합하고 운전자를 위한 훈련 옵션을 탐색한다.