Plan de Transporte a Largo Plazo 2050 – Comentarios Públicos – Resumen ejecutivo

Los comentarios públicos cierran a las 11:59 p.m. del 9 de febrero de 2025.

Quiénes somos

¿Qué es PPACG?

Formado en 1967, el Consejo de Gobiernos del Área de Pikes Peak (PPACG) es una organización voluntaria compuesta por 16 gobiernos miembros que sirven a una comunidad regional. El propósito del PPACG es identificar problemas y oportunidades regionales, desarrollar soluciones y hacer recomendaciones sobre estrategias a nivel regional. Este enfoque regional sirve para facilitar el financiamiento estatal y federal de programas y proyectos locales.

• 4,918 millas cuadradas
• 16 gobiernos miembros
• 786,885 población regional
• 5 instalaciones militares

Consejo de Administración

El PPACG está gobernado por un Consejo de Administración conformada por funcionarios electos nombrados por los gobiernos miembros y miembros sin derecho a voto de cada una de las cinco instalaciones militares y agencias clave.

Comités

Los comités sirven a la comunidad proporcionando aportes técnicos o comunitarios al Consejo de Administración y están compuestos por miembros designados y socios importantes de la región.

Gobiernos miembros del PPACG y socios militares

• Condado de El Paso
• Condado de Park
• Condado de Teller
• Alma
• Calhan
• Colorado Springs
• Cripple Creek
• Fairplay
• Fountain
• Green Mountain Falls
• Manitou Springs
• Monument
• Palmer Lake
• Ramah
• Victor
• Woodland Park
• Academia de la Fuerza Aérea de los Estados Unidos
• Cheyenne Mountain SFS
• Fort Carson
• Peterson SFB
• Schriever SFB

¿Qué es la MPO?

Los esfuerzos de planificación del transporte de PPACG se centran en la Organización de Planificación Metropolitana (MPO) designada para el Área Urbanizada de Colorado Springs (UZA). Las MPO son organizaciones de planificación de transporte financiadas y exigidas por el gobierno federal que están formadas por representantes del gobierno local y autoridades gubernamentales de transporte. Son necesarias para cualquier UZA con una población superior a 50,000. El límite de la MPO es designado por el Censo de los Estados Unidos y establece los límites geográficos para ciertos tipos de elegibilidad de financiamiento federal.

Propósitos de las MPO

• Identificar las necesidades de planificación y las alternativas de inversión que reflejen la visión compartida de la región para su futuro.
• Asignar los escasos recursos federales y otros recursos de financiamiento del transporte.
• Brindar transparencia a través de la participación pública en el proceso de planificación.

Acerca del Plan

Propósito

• Reunir los esfuerzos de planificación local, regional y estatal existentes para proporcionar un marco estratégico para el desarrollo, la operación y la gestión del sistema de transporte.
• Presentar una oportunidad para que los encargados de tomar decisiones comprendan los impactos sociales, económicos y ambientales más amplios de las inversiones en transporte y las decisiones sobre el uso de la tierra.
• Desarrollar una estrategia para el mejor uso de los fondos públicos para cumplir con las metas de la comunidad.

Alcance

Los planes de transporte a largo plazo (LRTP) deben cumplir las leyes federales y estatales para que la región pueda ser elegible para el financiamiento federal para el transporte. Este plan:

• Incluye un plazo de 20 años o más;
• Describe los componentes del sistema de transporte multimodal diseñados para facilitar la movilidad de personas y mercancías en toda la región;
• Tiene restricciones fiscales, lo que significa que los proyectos solo pueden incluirse en el plan si se espera que el financiamiento esté razonablemente disponible para pagarlos;
• Identifica el financiamiento —federal, estatal, local y privado— que se espera que esté razonablemente disponible durante el período comprendido entre 2025 y 2050;
• Demuestra que las actividades de transporte son coherentes con las metas de calidad del aire y satisfacen las necesidades de movilidad de las personas con discapacidad; y
• Se actualiza cada 5 años.

Resumen del proceso y cronograma del plan

Fase 1: Marco — Primavera – Otoño de 2023

• Definir requisitos
• Plan de participación pública
• Visión, metas, objetivos
• Inventario de condiciones actuales
• Identificación de necesidades y desarrollo de encuesta pública
• RTPAC #1

Fase 2: Desarrollo — Verano de 2023 – Otoño de 2024

• Compilar medidas de desempeño
• Finalizar los criterios de puntuación de proyectos
• Borrador de la lista de proyectos con restricciones fiscales
• Pronósticos demográficos y de modelado
• RTPAC #2
• Encuesta comunitaria

Fase 3: Evaluar — Primavera – Otoño de 2024

• Evaluar proyectos
• Información adicional sobre las necesidades de transporte
• Integrar los planes de componentes restantes
• Modelado de gases de efecto invernadero
• Desarrollo del documento preliminar
• RTPAC #3
• RTPAC #4

Fase 4: Revisión — Otoño – Invierno de 2024/2025

• Revisión del plan preliminar
• Jornadas de puertas abiertas y audiencia pública
• Aprobación final por los comités
• RTPAC #5
• Período de comentarios públicos

Participación Pública

La participación pública se ha incorporado en cada paso del desarrollo de este LRTP. La integración de los esfuerzos de planificación existentes y la Consejo de Administración del PPACG, la estructura del comité y los programas de alcance público respaldan la cooperación. PPACG cree que un enfoque multifacético de la participación de las partes interesadas y del público permite una mayor exposición y oportunidades.

• Encuesta pública con más de 800 respuestas
• Aportes del taller de comités y consultas de agencias
• Período de comentarios públicos de 30 días
• Jornadas de puertas abiertas en toda la región

Comité Asesor del Plan Regional de Transporte

Además de nuestros comités permanentes, el PPACG convocó un comité asesor adicional que se enfoca en el LRTP 2050. El Comité Asesor del Plan Regional de Transporte (RTPAC) guía el proceso de desarrollo del plan y proporciona información sobre la participación pública.

Más de 50 personas y organizaciones de toda la región fueron invitadas a participar en el RTPAC, representando una variedad de necesidades y perspectivas de la comunidad.

Marco del Plan

Establecer una visión y metas con la orientación de nuestros socios planificadores y el RTPAC fue un componente inicial crítico del proceso de planificación. La visión y las metas deben alinearse con las directrices federales y estatales y los factores de planificación, las métricas basadas en el desempeño y las necesidades regionales.

Todos los proyectos y recomendaciones incluidos apoyan una o más de estas metas.

Visión

Desarrollar un sistema de transporte multimodal sostenible, instalaciones y servicios que satisfagan las expectativas regionales de movilidad y accesibilidad, mejoren la calidad de vida en la región de Pikes Peak y planifiquen el futuro del transporte.

Metas

1. Preservar y mejorar la función y el acceso al sistema de transporte regional existente.
2. Proporcionar un transporte multimodal e intermodal eficiente, mejorado y totalmente conectado para personas, mercancías, información, tecnología y flete a los centros de empleo, instalaciones militares y otros destinos clave en toda la región.
3. Aumentar la seguridad, protección, redundancia y resistencia del sistema de transporte multimodal.
4. Mantener un sistema de transporte regional sólido, equitativo y saludable que mejore la vitalidad económica de la región de Pikes Peak.
5. Implementar soluciones de transporte responsables.

Medición del Desempeño

Una parte integral del plan es una revisión del progreso de la región en el logro de las metas de transporte. Existen varias medidas federales de desempeño que las MPO deben evaluar en relación con la seguridad, el estado del pavimento, la condición de los puentes, la fiabilidad del tiempo de viaje, el movimiento de flete y el tránsito.

Además, el plan analiza otras cuestiones clave que afectan a residentes, visitantes, empresas y comunidades de toda la región, incluida la información recopilada a través de encuestas públicas, planes y experiencia de jurisdicciones locales, y consultas con otras organizaciones.

¿Qué estamos haciendo bien?

• La condición del pavimento interestatal y las condiciones de los puentes del Sistema Nacional de Autopistas (NHS) son mejores que el promedio estatal.
• La fiabilidad del sistema interestatal y de los viajes en camión supera los objetivos.
• La región cumple con los estándares de calidad del aire establecidos por la Agencia de Protección Ambiental de Estados Unidos (EPA).
• Las muertes relacionadas con el tráfico empiezan a disminuir.
• Las opciones multimodales están aumentando.
• La seguridad, la accesibilidad y las opciones del tránsito han aumentado.
• Existen múltiples servicios dedicados al transporte especializado.

¿Qué debemos mejorar?

• El estado y la fiabilidad del pavimento de las carreteras no interestatales están por debajo de los objetivos estatales.
• Los accidentes con lesiones graves van en aumento.
• Los índices de accidentes indican la necesidad de enfocarse en la seguridad de conductores, ciclistas y peatones.
• Existen oportunidades para mejorar la participación modal y la conectividad.
• La congestión recurrente es problemática.
• Existen oportunidades para hacer del tránsito una opción de viaje más competitiva.
• El transporte especializado es inadecuado para satisfacer la demanda actual y puede resultar confuso para los usuarios.

El Sistema Actual

Red de Transporte

La red de transporte de la región de Pikes Peak está compuesta por carreteras, sistemas de tránsito, redes ciclistas y peatonales, vías férreas y aeropuertos. Estas instalaciones son, en gran parte, operadas y mantenidas por los gobiernos locales, el Departamento de Transporte de Colorado (CDOT) y empresas privadas.

El LRTP proporciona una visión holística del sistema de transporte y apoya a las entidades que operan y mantienen las redes de transporte. Una red de transporte eficaz permite la circulación segura y eficiente de personas y mercancías en toda la región y más allá de ella, teniendo en cuenta los modos de transporte disponibles para los usuarios.

Cabe señalar, no obstante, que la red del PPACG para este plan se limita principalmente a las carreteras que pueden recibir financiamiento federal por clasificación. Del mismo modo, las aceras y las instalaciones para bicicletas solo se incluyen en la red PPACG si están asociadas a esas carreteras, aunque otros caminos e instalaciones pueden ser elegibles para determinadas fuentes de financiamiento.

• 35 rutas de tránsito
• 2 vías férreas clase I
• 145,000 viajes especializados al año
• 1,014 millas de carretera* – La red PPACG no refleja todas las carreteras, aceras e instalaciones para bicicletas de la región. Vea el Capítulo 4 para obtener más información.
• $15 mil millones en valor de flete anual
• 1,233 millas de aceras e instalaciones para bicicletas* – La red PPACG no refleja todas las carreteras, aceras e instalaciones para bicicletas de la región. Vea el Capítulo 4 para obtener más información.
• 2.3 millones pasajeros en 2023

Consideraciones

Social

• Conectividad y movilidad
• Seguridad y estadísticas de accidentes
• Seguridad del sistema de transporte y planificación para eventos de emergencia
• Salud pública e influencia del transporte
• Equidad
• Recursos culturales, turismo y oportunidades recreativas
• Uso del suelo y desarrollo

Ambiental

• Cumplimiento de mitigación
• Cumplimiento de la calidad del aire
• Estrategias de reducción del carbono
• Reducción de gases de efecto invernadero

Económica

• Desarrollo económico local
• Actividades y crecimiento del flete
• Necesidades militares
• Productividad y costo del sistema

Tecnológica

• Gestión de sistemas y operaciones, incluidas las señales de tráfico y la medición de rampas
• Electrificación, incluidos vehículos, flete y scooters/bicicletas eléctricas
• Sistemas de transporte conectados y vehículos autónomos, incluidos avances en el tránsito y en el transporte ferroviario

Identificación de Necesidades y Proyectos

Como documento regional, el LRTP tiene como objetivo reunir los esfuerzos de planificación existentes y los planes de componentes y se basa en gran medida en los aportes de las jurisdicciones locales, tanto para el contenido como para la selección de proyectos.

Los proyectos se identifican a través de los esfuerzos de planificación local y se presentan para su inclusión en el LRTP.

• Proceso de gestión de la congestión
• Planes y estudios locales
• Estudio de tres condados
• Estudio de flete
• Plan de tránsito
• Plan de transporte especializado
• Plan de transporte activo

Perspectivas Futuras

Crecimiento Regional

La demanda de servicios de transporte está directamente relacionada con las características demográficas, económicas y geográficas de un área, y la demanda total varía en proporción al aumento de la población y el empleo.

Debido a que cada jurisdicción dentro de la región de Pikes Peak tiene sus propios planes de desarrollo, PPACG colaboró con estas comunidades y aprovechó sus datos de crecimiento y desarrollo de hogares y empleo para desarrollar un escenario “mejor adaptado” para la región que se ajuste a los pronósticos de población de la Oficina de Demografía del Estado de Colorado.

Crecimiento de la población

Se espera que la población aumente un 36 % para 2050

• 2020: 755,105
• 2030: 858,962
• 2040: 958,237
• 2050: 1,023,259

Crecimiento de la vivienda

Se espera que las unidades de vivienda ocupadas aumenten un 41 % para 2050.

• 2020: 283,470
• 2030: 326,228
• 2040: 362,789
• 2050: 400,923

Crecimiento del empleo

Se espera que el empleo aumente un 23 % para 2050.

• 2020: 505,629
• 2030: 485,940
• 2040: 452,676
• 2050: 410,007

Financiamiento y Fuentes

El plan financiero estima los ingresos de fuentes locales, regionales, estatales y federales que pueden esperarse razonablemente durante la vigencia del plan, teniendo en cuenta el crecimiento conservador de los ingresos y la inflación. Este financiamiento totaliza aproximadamente $5.5 mil millones para proyectos de capital, con financiamiento adicional identificado para mantenimiento y operaciones. Una parte significativa de este financiamiento es específica para proyectos realizados por el CDOT.

El financiamiento estimado disponible no es suficiente para cubrir las necesidades identificadas por las comunidades locales, y lograr la visión completa de transporte identificada en el plan requeriría ingresos nuevos o mejorados para mantenimiento, operaciones y proyectos de capital.

Resumen de financiamiento

Financiamiento de capital regional para proyectos de las jurisdicciones locales

• Federal $294 millones* – Financiamiento administrado a través del PPACG
  • Subvención en Bloque para Transporte de Superficie (STBG)
  • Programa de Alternativas de Transporte (TAP)
  • Programa de Reducción de Carbono (CRP)
• Estatal $33 millones – Financiamiento administrado a través del PPACG
  • Fondo de Opciones de Mitigación y Transporte Multimodal (MMOF)
• Local $2.1 mil millones
  • Autoridad de Transporte Regional de Pikes Peak (PPRTA)
  • Fondos de contrapartida de la jurisdicción local
  • Subvenciones discrecionales $200 millones

Mantenimiento y operaciones

• Fondo del impuesto de usuarios de autopistas $872 millones

Financiamiento adicional en el LRTP

• Financiamiento federal específico para el tránsito
• Financiamiento administrado por CDOT
• Financiamiento privado

Financiamiento de capital regional por fuente

• PPRTA Capital: 78%
• STBG: 9% – Financiamiento administrado a través del PPACG
• Otras subvenciones de capital discrecionales: 8%
• Aporte local: 2%
• Estadio (MMOF): 1% – Financiamiento administrado a través del PPACG
• TAP: 1% – Financiamiento administrado a través del PPACG
• CRP: 1% – Financiamiento administrado a través del PPACG

Resumen de Inversión

Selección de Proyectos

La elaboración de una lista de proyectos de transporte que mejoren la forma en la que las personas y mercancías circulan es un elemento fundamental del plan. Esta lista de proyectos, exigida por el gobierno federal, pretende ayudar a la región a identificar y priorizar las futuras inversiones en transporte basándose en las metas regionales adoptadas, las estrategias de gestión del desempeño y los recursos financieros estimados. Los gobiernos locales de PPACG presentaron información detallada de los proyectos que fue evaluada, y se realizaron talleres para determinar los 234 proyectos en la lista con restricciones fiscales.

Proyectos por tipo

Aunque muchos proyectos poseen muchos elementos diferentes, los proyectos se clasificaron por sus elementos primarios y secundarios, que se representan a continuación.

• 105 Carretera
  • 51 Mejoras operativas
  • 29 Capacidad
  • 25 Mantenimiento preventivo/reconstrucción
• 79 Peatonal, ciclista y multimodal
• 63 Seguridad
• 32 Mejoras en intersecciones e intercambiadores
• 23 Puente
• 23 Otro – Otros incluyen planes y estudios, mejoras tecnológicas y fondos para pequeños proyectos.
• 19 Tránsito – Los proyectos de tránsito son solo los incluidos en la lista con restricciones fiscales, algunos de los cuales son fondos. El Plan Regional de Tránsito detalla los proyectos individuales.
• 13 Mejoras en ADA

Resumen de Inversión

Tránsito

El Plan de Tránsito Regional incluye varias mejoras planificadas que abordan las necesidades de tránsito actuales y futuras de la región, basándose en el trabajo de planificación anterior, respondiendo a las prioridades públicas y apoyando el crecimiento continuo con un sistema de tránsito más sólido, utilizable y eficaz.

El Plan Regional de Transporte Público detalla $1.25 mil millones en costos de capital y 58 proyectos divididos en proyectos a corto plazo (20), mediano plazo (21) y largo plazo (17).

Temas de inversión de tránsito

• Corredores de tránsito mejorados
• Nuevas rutas fijas
• Zonas de movilidad innovadoras
• Ampliar el alcance del servicio
• Mejorar la infraestructura de capital
• Mejorar la frecuencia de las rutas existentes
• Nuevas rutas para cruzar la ciudad

Transporte Especializado

Las siguientes cinco estrategias recomendadas fueron identificadas en el Plan de Transporte Especializado 2050. Estas estrategias no están limitadas fiscalmente, y su implementación requeriría la coordinación entre varios grupos dentro de la región de Pikes Peak y, en algunos casos, financiamiento adicional.

• Prioridad Alta
  • Desarrollar gradualmente un centro de una llamada/un clic.
  • Coordinar con los proveedores para ayudar a garantizar el financiamiento de vehículos del tamaño adecuado, compartidos y bien mantenidos que satisfagan las necesidades de los usuarios.
  • Encargar servicios de movilidad bajo estándares mejorados de servicio.
• Prioridad Media
  • Crear un programa para reembolsar a las personas por viajes en Uber, Lyft y taxi en situaciones en las que existe una necesidad crítica de transporte insatisfecha según el tiempo y el lugar del viaje.
  • Consolidar todos los recursos y explorar opciones de capacitación para los conductores.