Proceso de Planificación del Transporte Regional
La planificación del transporte a nivel regional es un proceso de equilibrio de objetivos para mejorar la calidad de vida de los ciudadanos de la región. Este proceso se coordina entre los gobiernos federal, estatal y local, así como con proveedores privados de transporte, con el fin de anticipar y responder continuamente a las necesidades integrales de transporte de personas y bienes en movimiento a lo largo de la región, fomentando la actividad económica y permitiendo el acceso hacia y desde áreas fuera de la región.
Productos de Planificación de PPACG
La planificación del transporte de PPACG incluye tres productos principales. Primero, el Programa de Trabajo de Planificación Unificada (UPWP, por sus siglas en inglés) define los esfuerzos de planificación del transporte llevados a cabo por la MPO y en toda la región. Segundo, este LRTP proporciona la visión a largo plazo y los posibles proyectos para el futuro de la región. Finalmente, el Programa de Mejoras del Transporte (TIP, por sus siglas en inglés) a corto plazo es el mecanismo mediante el cual se asignan fondos a los proyectos. Una vez que se programan los fondos, los proyectos son implementados por las jurisdicciones locales.
Estos procesos trabajan en conjunto y también se integran en el plan de transporte estatal más amplio y en el programa de mejoras del transporte, los cuales son responsabilidad de CDOT. Esto se ilustra en la Figura 2-1.
Figura 2-1: Planificación del Transporte de PPACG
Proceso del LRTP
El proceso de planificación del LRTP debe ser continuo, cooperativo y exhaustivo. El LRTP 2050 garantiza coherencia al basarse en esfuerzos de planificación previos. El desarrollo iterativo del PPACG implicó una estrecha coordinación con las jurisdicciones locales, el CDOT y diversas partes interesadas, así como oportunidades de participación para el público en general. La Figura 2-2 ilustra el proceso y el resumen del cronograma para el desarrollo de este LRTP.
PPACG comenzó desarrollando el marco del plan, incluyendo los requisitos federales y estatales y definiendo una nueva visión y objetivos para el futuro. Luego, PPACG recopiló y compiló datos para determinar el rendimiento regional, las condiciones actuales de la red y la retroalimentación pública sobre la red de transporte.
Trabajando con estos datos y con los planificadores de transporte, ingenieros y expertos en la materia de las jurisdicciones locales, PPACG definió las necesidades de la región. Las jurisdicciones locales presentaron proyectos para su inclusión en el LRTP, los cuales fueron evaluados y seleccionados para formar una lista de proyectos con restricciones fiscales.
Los criterios de evaluación de los proyectos se basaron en los factores de planificación federal, la visión y los objetivos de PPACG, y el rendimiento del sistema. La metodología de puntuación y la ponderación de los criterios fueron verificadas y ajustadas mediante la participación de los comités de PPACG y el Comité Asesor del Plan de Transporte Regional (RTPAC), que se definen en las siguientes páginas.
Una vez ensamblada la lista preliminar, los proyectos y sus impactos fueron evaluados y modelados. Este análisis incluye un análisis de equidad, detallado en el Apéndice D, y un análisis de Gases de Efecto Invernadero (GEI) conforme a las regulaciones estatales, detallado en el Apéndice E.
Toda esta información se recopiló en un documento preliminar, que fue revisado por las jurisdicciones miembros, las partes interesadas y los comités antes de su publicación para comentarios públicos. Además, se llevaron a cabo jornadas informativas para educar al público y recopilar comentarios sobre el plan. Finalmente, se realizaron ajustes al documento para abordar los comentarios del público y se finalizó el plan. El LRTP debe ser aprobado por el Consejo de Administración de PPACG antes de ser aprobado por la Administración Federal de Carreteras (FHWA) y la Administración Federal de Tránsito (FTA).
Figura 2-2: Proceso del LRTP y Resumen del Cronograma
Componentes y Planes y Estudios Relacionados
El desarrollo del LRTP es un proceso de varios años. Como se mencionó anteriormente, este LRTP tiene como objetivo integrar esfuerzos de planificación existentes y se basa en gran medida en la aportación de las jurisdicciones locales. La Figura 2-3 muestra las categorías de planes que apoyan, se superponen y alimentan el LRTP. Estos incluyen planes y estudios locales desarrollados por jurisdicciones en la región, así como esfuerzos adicionales realizados por PPACG. Para este LRTP, se han tomado en cuenta los siguientes documentos:
- Estudio de Transporte Tri-Condado de PPACG
- Estudio de Movilidad de Carga Regional
- Plan de Transporte Activo de la Región de Pikes Peak
- Plan Regional de Tránsito 2050
- Plan Regional de Transporte Especializado 2050 (Plan Coordinado de Servicios Humanos)
- Proceso de Gestión de la Congestión (CMP) de PPACG
- ConnectCOS
- Plan Maestro de Corredores de Transporte Mayores, Plan Maestro y Plan de Seguridad Vial del Condado de El Paso
- Estudio Integral de Tráfico de Fort Carson
- Plan Maestro de Transporte de la Ciudad de Fountain
- Plan Maestro de Transporte y Movilidad y Estado del Sistema de Manitou Springs
- Plan Integral de la Ciudad de Monument
- Plan Maestro Comunitario del Pueblo de Palmer Lake
Figura 2-3: Planes Componentes
Participación Pública
La participación se integró en cada etapa del desarrollo de este LRTP. La integración de los esfuerzos de planificación existentes, junto con la junta de gobierno de PPACG, la estructura de los comités y los programas de divulgación pública, respaldan la cooperación. PPACG cree que un enfoque multifacético para la participación de las partes interesadas y del público permite una mayor difusión y oportunidades. Este enfoque está documentado en el Plan de Participación Pública (PIP) del Plan de Transporte de Largo Plazo 2050 de PPACG, que se incluye como Apéndice G. Utilizando múltiples técnicas de divulgación, PPACG brindó a los ciudadanos la oportunidad de participar en cada etapa del desarrollo del plan.
Socios Clave
El Consejo de Administración
El Consejo de Administración de la PPACG está compuesto por funcionarios electos de los gobiernos locales en la COG. Se presentan materiales al Consejo para garantizar que haya una oportunidad de aclaración sobre los materiales del proyecto o los mensajes antes de difundir la información a la comunidad en general. Finalmente, el Consejo es la entidad encargada de adoptar el LRTP.
Comité Asesor de Transporte
El Comité Asesor de Transporte (TAC) está estrechamente involucrado en cada paso del proceso de planificación del transporte, proporcionando experiencia técnica y aportes. La membresía del TAC incluye personal de planificación, ingeniería y obras públicas de los gobiernos locales, incluyendo Mountain Metropolitan Transit (MMT), CDOT, instalaciones militares locales, FTA y FHWA.
Comité Asesor Comunitario
El Comité Asesor Comunitario (CAC) proporciona el medio para que los ciudadanos de la Región de Pikes Peak tengan un papel continuo en las actividades de planificación de la PPACG. En particular, el CAC tiene la responsabilidad de proporcionar aportes continuos sobre los métodos de participación pública para asegurar que el público sea escuchado en la preparación de planes y programas de transporte. Los miembros del CAC también actúan como enlaces con sus comunidades, ayudando a distribuir información y fomentar la participación en los procesos de planificación de la PPACG. La membresía incluye ciudadanos designados por las jurisdicciones miembros de la PPACG, representantes de organizaciones comunitarias designadas y seis ciudadanos en general nombrados por el Consejo de Administración de la PPACG.
Comité Asesor del Plan Regional de Transporte
Además de los comités permanentes de la PPACG, la PPACG convocó un comité asesor adicional centrado en el LRTP 2050. El RTPAC guía el proceso de desarrollo del plan y proporciona perspectiva sobre la participación pública.
Más de 50 individuos y organizaciones de la región fueron invitados a participar en el RTPAC. Estas organizaciones representaron una variedad de categorías, incluyendo educación, vivienda, vecindarios, bicicletas/peatones, parques y recreación, salud pública, desarrollo económico, turistas, desarrollo de tierras para carga, problemas relacionados con el envejecimiento, transporte, fuerzas armadas, intereses comunitarios y gobiernos locales.
Socios y consultas
La PPACG reconoce que hay más miembros de la comunidad con los que se debe coordinar como parte de un esfuerzo regional. Se involucraron y consultaron varias entidades, cuando fue posible, para proporcionar contexto e información adicional para este LRTP. Estos incluyen instalaciones militares, organizaciones ambientales y de salud, la División de Carreteras de Tierras Federales Centrales y otros grupos.
Encuesta Pública
Una de las primeras tácticas de participación para apoyar el LRTP fue una breve encuesta pública. Esta encuesta fue desarrollada, distribuida y analizada por una tercera parte neutral y tenía como objetivo recopilar información sobre las preferencias de transporte regionales. La encuesta fue distribuida en versiones digitales y en papel, tanto en inglés como en español. Apareció en el sitio web de la PPACG y se compartió con una amplia gama de miembros de la comunidad.
Sin embargo, esta encuesta fue de participación voluntaria y no es estadísticamente válida, lo que significa que fue completada por aquellos que eligieron participar y no está destinada a ser una representación precisa de los residentes del área. Los resultados de la encuesta proporcionan puntos de discusión que pueden ser explorados durante el desarrollo del LRTP y con las jurisdicciones locales que desarrollan proyectos de transporte.
Los resultados fueron compartidos con las jurisdicciones locales y los comités de la PPACG.
Resultados de la Encuesta
Más de 800 encuestados de más de 41 códigos postales regionales completaron la encuesta, con altas tasas de participación en las áreas de 80902 (zona de Fort Carson), 80903, 80904, 80906 (zona de Broadmoor), 80907 (zona de Old North End), 80918 (Noreste) y 80919 (Rockrimmon) en Colorado Springs. Sin embargo, debe señalarse que esto representa una porción muy pequeña (menos del 1%) de la población de la región.
Como se observa en la Figura 2-4, en una semana típica, el 94% de los encuestados usaron automóviles para desplazarse por la región, el 53% caminó, el 34% usó bicicleta y el 8% utilizó el transporte público. Se permitió a los encuestados elegir todos los modos de transporte que utilizaron.
Figura 2-4: Modos de Transporte Semanales
Al describir su trayecto entre el hogar y lugares frecuentemente visitados como el trabajo, la escuela y otros, el 41% dijo que tienen un trayecto promedio de 10 a 20 minutos, mientras que el 26% tiene un trayecto de menos de 10 minutos y el 26% tiene un trayecto de 20 a 40 minutos. Esto se ilustra en la Figura 2-5.
Figura 2-5: Tiempos de Trayecto
Los encuestados indicaron que las condiciones del transporte han mejorado o empeorado significativamente (31%), o han mejorado algo (24%) en los últimos 5 años. Algunos encuestados no pudieron responder a la pregunta, indicando que no han vivido en la región el tiempo suficiente para opinar. Muchos correlacionaron las condiciones de transporte mejoradas o empeoradas con un aumento en la población regional y abogaron por una planificación del transporte y la infraestructura proactiva, en lugar de reactiva.
Con respecto a otros modos de transporte, el 27% viajaría en transporte público con más frecuencia si hubiera un servicio ampliado o autobuses a más destinos, y el 38% vio la falta de frecuencia del transporte público como un problema principal del transporte. Mientras tanto, el 39% de los encuestados estaba más preocupado por la falta de opciones para bicicletas/peatones (carriles bici, senderos, aceras, pasos peatonales, etc.).
Al comparar los resultados de la encuesta con los del LRTP anterior, hay muchas similitudes. La gran mayoría viaja en vehículos con un solo ocupante. Los conductores aún desean mejorar las condiciones de las carreteras y mejorar la seguridad, y les gustaría ver una mayor conectividad de bicicletas e infraestructura segura.
Las preocupaciones sobre la congestión han aumentado del 50% al 62%. Sin embargo, los datos también muestran que, en los últimos 5 años, las personas viajan de manera diferente dentro de la región. Caminar semanalmente a destinos ha aumentado del 27% al 53%, mientras que el uso del transporte público ha aumentado del 3% al 8%. Además, los encuestados de esta encuesta abogaron por opciones adicionales de transporte público, incluyendo un aumento en el servicio y la frecuencia e incorporar el ferrocarril en los viajes interregionales e intrarregionales.
Se puede encontrar información adicional en el Resumen de la Encuesta en el Apéndice I.
Comentarios Públicos y Casas Abiertas
Además de los diversos comités, la PPACG entiende la importancia de todas las voces en el proceso de planificación regional. Como parte del proceso de revisión y adopción del LRTP, se establece un período de comentarios públicos que permite al público revisar, proporcionar retroalimentación y comentar sobre el borrador del plan. Para este LRTP, el período de comentarios públicos se llevará a cabo en enero-febrero de 2025.
Durante el período de comentarios, la PPACG organiza una serie de casas abiertas para crear un ambiente acogedor y colaborativo y cumplir con los objetivos de participación pública. Estas reuniones se realizan en una variedad de ubicaciones y horarios para fomentar la máxima participación. Las ubicaciones y horarios se eligen teniendo en cuenta la Ley de Estadounidenses con Discapacidades (ADA) y la accesibilidad lingüística.
La información del LRTP y la oportunidad de comentar también se encuentran disponibles en línea a través del sitio web de la PPACG. Después de recopilar los comentarios, se presenta un resumen al Consejo de la PPACG y a los comités relevantes. Los comentarios recopilados durante este período se incluyen como un apéndice en el LRTP y se utilizan para futuros esfuerzos de planificación en la región.
Visión y Objetivos del LRTP
Establecer una dirección estratégica mediante la formulación de una visión y objetivos con la orientación de nuestros socios de planificación y el RTPAC fue un componente crítico en las primeras etapas del proceso de planificación del LRTP. La visión y los objetivos deben estar alineados con las orientaciones federales y estatales, los factores de planificación, las métricas basadas en el rendimiento y las necesidades regionales.
La siguiente visión y los objetivos fueron desarrollados por el RTPAC y ajustados por el TAC, CAC y el Consejo de Administración para reflejar las prioridades de la región.
Los objetivos se formularon con un enfoque en los resultados, en lugar de en las actividades o políticas. La visión y los objetivos se reflejan a lo largo del LRTP, y todos los proyectos y recomendaciones incluidos apoyan uno o más de estos objetivos.
Visión
Desarrollar un sistema de transporte multimodal sostenible, instalaciones y servicios que cumplan con las expectativas de movilidad y accesibilidad regionales, mejoren la calidad de vida en la región de Pikes Peak y planifiquen el futuro del transporte.
Objetivos
- Preservar y mejorar la función y el acceso al sistema de transporte regional existente.
- Proporcionar un transporte multimodal e intermodal eficiente, mejorado y totalmente conectado para personas, bienes, información, tecnología y carga hacia los centros de empleo, instalaciones militares y otros destinos clave en toda la región.
- Aumentar la seguridad, protección, redundancia y resiliencia del sistema de transporte multimodal.
- Mantener un sistema de transporte regional robusto, equitativo y saludable que potencie la vitalidad económica de la región de Pikes Peak.
- Implementar soluciones de transporte responsables.